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　　时政热点理论解读

　　热点专题一“最多跑一次”书写简政放权新篇章

　　“随着信息化时代的来临，互联网、大数据、AI(人工智能)等新技术的运用，政务办事‘门难进、脸难看、话难听、事难办’的老皇历正在逐步成为历史。‘最多跑一次’就是在这样的时代背景下展开的。”中国行政体制改革研究会副会长许耀桐表示。

　　浙江是较早推进“互联网 政务服务”工作的省份。自2014年以来，以“四张清单一张网”改革为引领，不断深化全省统一架构、五级联动的浙江政务服务网建设，形成了全省事项清单统一发布、网上服务一站汇聚、数据资源集中共享的“互联网 政务服务”体系。

　　2016年12月，在省委经济工作会议上，浙江又在深入调研的基础上，提出推进“最多跑一次”改革。经过一年多的探索实践，浙江“最多跑一次”改革形成了比较完整、可行及成熟的制度规范与标准体系。

　　2018年3月，“最多跑一次”出现于李克强总理在十三届全国人大一次会议上所作的政府工作报告中。不到15个月时间，从浙江到全国，“最多跑一次”改革跑出了引人注目的中国速度。

　　如今，不仅在浙江，各地也纷纷推出了相应举措：在西安，2017年3月公布首批“最多跑一次”事项;在江苏，2017年7月推出了“不见面审批”服务，首批上万项事项清单在政务服务网公布;在上海，自2017年8月起，在东方、徐汇、杨浦、长宁、闸北、闵行公证处开展办理公证“最多跑一次”试点工作;在安徽，2017年9月出台了《关于创优“四最”营商环境的意见》，努力实现市场主体登记“最多跑一次”或“一次不跑”……

　　◎考点一：简政放权

　　所谓“简政放权”，就是精简政府职能，简化政府不必要的事务，把政府原本已掌握的权力外放出去。仅从政府和社会两个维度来说，“简政”简的是政府的事务，“放权”放的是政府的权力，恢复公民个人、市场和社会的自由与自治。它的实质是要理顺政府与市场、政府与社会之间的关系，减少政府不必要的事务，减少政府对经济、社会、文化不适当的事前干预。